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1、安全目标要素解析
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16、绩效考核与持续改进
4、法规和安全管理制度
4.1 资质
4.1.1 《经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求 要点：1、经营企业应取得相关行业《经营许可证》，并根据要求进行年审，经营的货物在许可范围内。 2、经营企业应取得《企业法人营业执照》，并根据要求进行年审，经营的种类在营业范围内。
4.2 法规
4.2.1 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范
要点：1、企业应建立识别和获取使用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取使用的安全生产法律法规、标准规范。
2、企业各职能部门应及时识别和获取本部门使用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取使用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
3、企业应按照规定定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。
4、企业应广泛获取识别对本单位安全生产有关的安全生产法律法规，根据法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系有以下七个门类：
（1）宪法：宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力规定。
（2）安全生产方面的法律：有基础法（安全生产法）、专门法律（港口法、消防法、道路交通安全法）、相关法律（涵盖有安全生产内容的法律：劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、工会法；与安全生产监督执法工作有关的法律：刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化法）。
（3）安全生产行政法规：是由国务院组织制定并批准公布，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定（《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》）。
（4）地方安全生产法规：是由有立法权力的地方权力机关—人大代表大会及其常务委员会和地方人民政府制定的安全生产规范性文件。
（5）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章：根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
（6）安全生产标准：分为设计规范类、安全生产设备工具类、生产工艺安全卫生、防护用品类四类标准。
（7）已批准的国际劳工安全公约：我国政府已批准国际劳工组织（ILO）185个国际公约中的23个，其中4个与职业安全卫生相关。 4.2.2 将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中
要点：1、企业在制定安全规章制度是，应充分收集国家法律法规的相关要求，将国家安全生产法规标准和相关要求融入制度中。
2、企业制定的安全规章制度不得和国家安全生产法律法规相违背、抵触，要求不得低于相关法律法规的基本要求。
3、企业应组织员工加强安全规章制度的学习和日常安全管理，确保各项安全规章制度得到有效执行。
4、当法律法规有变更时，企业应及时修订相应安全管理规章制度。
4.2.3 执行并落实安全生产法律法规、标准规范
要点：1、企业应将各项安全生产法律法规、标准规范贯彻到日常的安全管理工作中。
2、企业应加强安全管理，对安全生产法律法规、标准、规范的执行、落实情况进行考核，对违反相关法律法规的人员进行处罚。
4.2.4 将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训
要点：1、企业应将安全生产法律法规的培训学习要求，纳入到企业制定的安全学习培训制度中。
2、企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
3、企业应对新的重要的法律法规进行专门培训，并对学习情况进行考核。
4、企业应对安全生产法律法规的宣传培训、考核资料归档保存。
4.3 安全管理制度
4.3.1 制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度 要点：1、企业应按相关规定建立健全安全生产规章制度。
2、企业制定的安全生产责任制度应包含以下几个方面的内容：
（1）明确、具体的安全生产要求，这些安全生产要求主要是为了保证有效地预防生产安全事故的发生。
（2）明确、具体的安全生产管理程序，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。
（3）明确、具体的安全生产管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，责任落实到人。
（4）明确、具体的安全生产培训要求，包括哪个岗位要经过什么样的安全生产培训，应当具备什么样的安全生产知识等。
（5）明确、具体的安全生产责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么样的责任等。
（6）确保安全生产关键是建立健全安全生产责任制度，使安全生产有人管，安全生产责任制的落实有人抓。通过安全生产责任制度的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故的发生。
3、企业应对制定的规章制度定期或不定期地进行评审修订，并建立评审修订记录。
4.3.2 对从业人员进行安全管理制度的学习和培训
1、企业制定的安全培训学习制度中，应包括安全管理制度的学习和培训内容。
2、企业应按照制度规定对从业人员进行安全管理制度的学习、培训和考核，并建立相应的学习、培训和考核记录。
3、企业应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，便于员工学习使用。
4、企业应将安全管理制度的学习、培训、考核记录归档保存。
4.4 岗位安全生产操作规程
4.4.1 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）
要点：1、企业应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全生产操作规程。
2、岗位安全生产操作规程应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援元或应急措施。
3、企业采用新技术、新工艺、新设备在投入使用前，应先制定安全操作规程或安全操作注意事项。
4、岗位安全生产操作规程应随工艺或设备的变更情况，及时进行更新，且是有效版本。
5、企业应将各岗位的安全生产操作规程悬挂或张贴在相应的岗位上，便于员工学习和操作。
4.4.2 对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程
要点：1、企业制定的安全培训学习制度中，应包括安全操作规程的学习和培训内容。
2、企业应按照制度规定对从业人员进行安全操作规程的学习、培训和考核，并建立相应的学习、培训和考核记录。
3、企业应将安全操作规程发放到相关工作岗位，便于员工学习使用。
4、企业应加强员工的安全管理，对员工违反安全操作规程的行为及时进行制止，对不严格遵守安全操作规程的员工进行处罚。
5、企业应将安全操作规程的学习、培训、考核记录归档保存。
4.5 制度执行及档案管理
4.5.1 执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施
要点：1、企业的各级各部门各类人员应认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规。
2、企业的各级各部门各类人员应严格执行本单位的安全管理制度和操作规程。
3、企业应根据本行业、本企业的安全生产特点、安全风险、制定相应的安全管理措施。
4.5.2 每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查
要点：1、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
2、企业应根据检查评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所适用的为最新有效版本。 4.5.3 建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息
要点：1、企业应建立和完善各类台账，员工应认真如实地填写台账。
（1）设施设备台账
（2）安全管理人员统计台账
（3）特种（设备）作业人员统计台账
（4）安全设施和劳保用品购买
（5）发放登记
2、企业应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。
3、企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全生产相关的资料主要如下：
（1）公司安全方针、安全生产管理机构设置、分管安全负责人、安全管理人员任命等文件。
（2）安全责任书（公司与各部门、各部门与各班组签订的安全生产目标管理责任书）。
（3）安全生产管理制度（安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理制度等）、安全生产操作规程、事故应急预案及演练等。
（4）安全法律法规、上级有关安全生产管理部门制定和下发的制度性文件、通知、通报等。
（5）安全宣传教育培训、学习、活动资料。
（6）安全生产检查资料。
（7）各类型记录、台账。比如设备维护和校验记录、安全会议记录、三级教育培训记录、劳保用品购买、发放登记台账等。
（8）装卸设施设备、电器设备等管理资料、技术图纸、安全技术交底资料。
（9）法定检测检验报告，如职业卫生检测报告、特种设备检验报告等。
（10）安全生产事故记录和报告资料，安全事故调查处理资料等。
（11）安全管理人员、特种（设备）作业人员等特殊岗位人员的培训考核合格证或从业资格证书。
（12）安全评价报告、承包商和供应商信息等于安全生产有关的资料
4、企业应上级或主管的部门要求及时报送有关资料和信息。
