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1、安全目标要素解析
1.1 安全工作方针与目标
1.1.1 制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标
要点：(1)企业应根据国家法律法规和企业自身的实际情况，确定企业的安全生产方针；企业制定安全方针时，应考虑以下因素：
①企业的安全风险。
②法律法规及其他要求。
③企业的安全生产状况、绩效。
④企业安全文化、理念。
(2)企业应根据自身的实际情况制定安全生产目标的管理制度。
(3)企业制定的安全生产目标管理制度中，应明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节的内容和相应的责任部门，安全生产目标指标的制定、分解、实施、考核一般由安全生产委员会负责，具体工作由安全生产委员会办公室来完成。
(4)各类企业制定目标的原则有一定的差别，单一般需遵循以下几项原则：
①符合性原则。制定的安全生产目标要贯彻国家安全生产法律法规、方针政策，以及上级有关安全生产的要求，企业制定的安全目标要不低于上级有关部门下达的安全考控制指标。
②可行性原则。制定的目标是结合公司的实际情况，依照上级下达指标等综合因素制定。
(5)制定的目标应包括管理类目标、整改类目标和事故类目标。
制定安全生产目标时应考虑以下内容：
①企业安全生产方针。
②管理评审的结果。
③风险评价的结果。
④以往安全生产的绩效。
⑤法律法规与其他要求。
⑥上级单位的指标。
(6)企业年度安全生产目标与指标制定完成后，以企业最高行政文件下发给各基层单位和智能部门，一般以企业年度的第1号通知下发各基层单位和职能部门。
1.1.2 制定实现安全工作方针与目标的措施
要点：(1)企业根据基层单位和部门在安全生产中所承担的职能，以及可能面临的风险大小，将企业年度的安全生产目标与指标分解到各个基层单位和部门，成为各个基层单位和部门的年度安全生产目标与指标。
(2)企业应制定保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施。
组织措施：加强领导、加强管理；
技术措施：制定安全生产目标指标完成情况的考核办法，严格考核，奖罚分明；企业根据所属基层单位和部门的职能，通过层层签订安全生产目标责任书的方式，逐级明确安全生产目标至班组和岗位。
1.2 中长期规划
1.2.1 制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案
要点：(1)企业制定安全生产中长期规划时，规划的整体性应与阶段性计划相统一，规划针对性强，有配套的措施、检查、考核办法，每年应有诊断总结。
(2)企业制定安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案中的目标指标要科学合理，尽可能量化，且有认证分析的支撑材料。
1.3 年度计划
1.3.1 根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行
要点：(1)企业应根据中长期规划结合企业当前的安全工作形势，制定年度计划和年度专项活动方案。
(2)企业制定的年度计划应有规范的文本资料。
(3)企业制定年度计划和年度专项活动方案以文件的形式发布。
(4)年度计划确定后，企业每年组织专项安全生产检查活动，检查各部门贯彻落实情况，每年组织年中和年底对计划执行情况检查，查找未完成计划的问题和原因，制定改进措施。
1.4 目标考核
1.4.1 将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标
要点：(1)企业应将安全生产管理指标进行细化和分解到各部门。
(2)企业细化和分解的安全生产管理指标的应覆盖公司所有部门。
(3)企业应制定阶段性的安全生产控制指标。
(4)企业应对将细化、分解的安全生产指标及阶段性控制指标以文件的形式发布。
1.4.2 制定安全生产目标考核与奖惩办法
要点：(1)企业应结合企业的安全生产实际，制定安全生产目标考核与奖惩办法。
(2)企业制定安全生产目标考核与奖惩办法需要遵循以下原则：
针对达到什么样的目标进行奖励和惩罚，以及奖励和惩罚的方式和程度必须事先进行明确；所制定的奖惩依据必须全面公开，让管理者和被管理者都能准确、全面地把握其具体内涵和要求，以避免发生为了奖励而奖励，为了惩罚而惩罚的无效活动；必须严格明确奖惩的依据，只能对这种依据制定和公布之后，让每个人明确了，才具有约束力。不能把新制定的奖惩依据用于其正式颁布之前的行为上。
1.4.3 定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现
要点：(1)企业应根据所制定《安全生产目标考核与奖惩办法》的规定，定期对安全生产目标和指标实施计划的完成情况进行考核，并根据考核情况按照规定进行奖惩。
(2)企业应对考核中发现的问题进行积极的整改，若考核指标设置不合理，应及时调整安全生产目标和指标的实施计划。
(3)企业应保存所有有关考核记录资料。
